以下说法中,不属于行政程序合法内容的是

以下说法中,不属于行政程序合法内容的是（ ）。 (2分)
1. 任何人不能成为审理自己案件的法官
2. 行政机关在裁决行政案件时不能偏听偏信
3. 行政行为内容应当合情合理
4. 决定对当事人不利事务时,应预先通知并给其发表意见机会